呼和浩特市政府以及玉泉区政府，明确提出将玉泉新区打造成为呼和浩特的生态宜居中心、西部科研教育中心，与赛罕区共同打造呼和浩特市新城市中心，并且加大建设力度，快速推进项目进程。国家土地管理政策的新要求《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(2004年)、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(2006年)等一系列土地管理政策的出台，对各个层次的规划编制与实施提出了更高的要求：一要合理高效利用土地；二要确定合理的土地征用、出让、拆迁规模和安置政策；三要提出规范的土地出让条件。控制性详细规划作为落实总体规划、分区规划和指导修建性详细规划的环节，对建设用地性质、使用强度和空间环境提出控制条件，是城市规划管理的重要依据。根据城市发展趋势，从区域和可持续发展角度出发，加强对玉泉新区土地利用管理控制，促进土地优化配置和集约利用，深化《呼和浩特市城市总体规划》(编制过程版)的要求，特编制本规划。

　　自然状况：玉泉区座落在呼和浩特市城区西南，东经110°23′——111°01′，北纬39°28′至40°08′，是内蒙古自治区首府呼和浩特市的一个市辖区，县级建制。西、南与土左旗接壤，北与回民区相邻，东与赛罕区毗连。玉泉区现辖一镇、八个街道办事处。辖区总面积258平方公里(注：图上面积为209平方公里，为了土地平衡，本规划按照图示面积计算)，其中城区面积19.2平方公里，总人口18.75万，城镇人口13.73万人，农业人口5万，常住人口31.4万人(包括10万暂住人口)，是一个以蒙古族为主体，汉、回、满、藏等25个民族的聚居地区，少数民族占16%。2005年和2006年玉泉区人口自然增长率分别为1.95‰，4.8‰。从玉泉区城乡统筹总体来看，目前农业用地的比例较大，占62.8%。经济条件玉泉区目前全力推进新型工业化进程，建立了以机械制造业、生物发酵业、新型建材业、纺织服装业、制药业、商贸旅游业为核心的产业结构，逐步培植科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目。同时交通、旅游、商业、金融稳步发展，信息、咨询、中介、房地产等服务业开始兴起，推动第三产业迅速发展。

　　2006年玉泉区已实现地区生产总值87亿元，人均生产总值46662元。城镇居民人均可支配收入18426元，农民人均纯收入6814元。三大产业比重为2：32：66。用地条件玉泉区地处大青山山前平原，东北高西南低，大、小黑河形成的冲积平原，地形平坦开阔，地势坡降为2‰，高差在10米左右。全区平均海拨1030米，属西北大陆性气候，四季分明。年平均气温6℃左右，年平均日照时数为3000小时，年降水量为300—500毫米。年大风日数为20～40天，其中70%左右出现在春季。风向盛行西北风。全区耕地面积78600亩，土地后备资源丰富，可开发宜草宜林荒地3万亩。以盛产小麦、玉米、油葵、洋葱头而闻名。中心城区的用地条件比较好，地形单一。局部地区属于三类工程用地，不适合高层建筑，其他地区都属于适合建设用地。农业用地比例较大，占35.34%，其次是公共设施用地占11.16%。 (小黑河以北、扎达盖河以东、西菜园以南、呼清公路以西，约3.8平方公里的用地，属抗震极不利地区，属于三类工程地质条件用地，不宜建设高层建筑。)景观与文化要素玉泉区是呼和浩特重要的旅游点集聚区，旅游资源自古以来就有“庙宇林立、比似佛国”、“七大召八小召、七十二个面面儿召”之说。驰名中外的大盛魁等旅蒙商号的兴起，使玉泉区成为商贾云集的商贸重镇。

　　溯源文化：玉泉区是草原文明与农耕文明交融的佛香丝路串联的古镇新城，是草原丝路开放的文化，藏传佛教深厚的召庙文化。深厚的文化背景构建了玉泉区旧城“古城、小绿地、小景观”的古城景观特色。南湖湿地公园和小黑河、扎达盖河贯穿了玉泉新区，构建了“大绿地、大建筑、大景观”现代气息浓郁、国际化的景观特色。城市性质与规模内蒙古自治区现代化首府城市；国家历史文化名城；我国北方沿边地区重要的中心城市。人口规模预测：2010年——200万人，2020年——258万人，以260万人为上限。规划布局结合城市现状和自然地理条件，城市采用集中组团式布局结构，以现有城区为中心，集中式发展。形成中心区——新城——外围组团的结构。中心区：包括京包高速以南、乌素图沟以东被小黑河所包围的区域。中心区分为旧城、北部的铁北片区、西部的呼钢片区、二环以南的小黑河片区以及东部的如意行政区几部分。新城：南部新城采取一城三区的布局方式，分为新城中心区(公共服务、居住)、新城西区城市空间景观控制以锡林格勒路、鄂尔多斯路为依托的城市功能和建筑景观轴作为城市的主导轴线和视觉走廊。呼和浩特市规划路网根据城市布局采用集中组团式布局。按照快速路、主干路、次干路和支路四级。城市主干路主通道与快速路一起构成城市骨架路网。规划城市主干路主通道布局为“五横六纵”的方格网状结构。总规用地布局说明总规在二环南路与大黑河之间设置了公共设施比较集中的区域主要承担市级商务办公、金融、信息服务等生产服务功能，同时配备相对完备的生活服务设施。呼市新城市中心的娱乐文化中心、商业金融中心、居住中心都在本项目的规划范围内。居住用地布局——集中成片开发景观布局——体现现代都市中心地区活力、开放、高效、整洁等景观意象呼和浩特市规划路网根据城市布局采用集中组团式布局。按照快速路、主干路、次干路和支路四级。城市主干路主通道与快速路一起构成城市骨架路网。规划城市主干路主通道布局为“五横六纵”的方格网状结构。对总体规划与分区规划遵循的原则本规划是对总体规划与分区规划的延续与深入，由于总体规划与分区规划都在编制过程中，因此本版规划——城市功能与定位符合总体规划——结构布局符合总体规划——基本路网符合总体规划——景观与公共环境符合总体规划在用地与公建配套、部分路段结合实际进行了适当调整。